15：16  中国华电集团公司总经理曹培玺发表讲话：尊敬的张国宝副主任，周大兵理事长，水电界各位领导，各位专家，各位来宾，下午好。中国水利发展工程学会和中国电力报社联合主办“中国水电发展论坛”，邀请了国家能源局领导和国家相关部委领导解读水电发展最新政策，权威专家分析难点、热点问题，行业相关单位互相交流经验，尤其是刚才张国宝副主任的重要讲话对我国今后水电发展具有重要的指导意义，对我国电力企业很受启发和教育。我想通过这个会议，必将有促进我国水电在新形势之下更好、更快、有序发展。再次我代表中国华电集团公司感谢会议主办单位邀请我参加会议，并在这里预祝会议取得圆满成功。下面我想借次机会向各位领导和来宾介绍华电集团水电发展情况，并利用这次机会就加快水电发展与大家进行交流。
    一、华电集团水电发展情况。
    去年年底，华电集团水电装机容量占全国水电份额5.3%，主要分布在贵州、福建、四川等省份，再建水电规模约8百万千瓦，主要分布贵州乌江云南金沙江，以及四川中小流域，此外我们在积极地开展金沙江中游、怒江中下游、金沙江上游流域梯级前期工作，预计到2010年华电集团，达到1500万千瓦，水电比重得到提高，电力结构会改善。具体情况是：乌江干流我们规划七个梯级826.5万千瓦，目前运行容量是314.5千瓦，再建容量400万千瓦，最后一级沙陀在准备工作，我们计划到2012年，贵州区所有水电梯级全部开发完毕。我们有几个梯级260万千瓦，其中光照（音）等将于十一五期间全部投产，妈妈也尼泊（音）正在开展前期工作，计划2009年建设，2012年建设投产。金沙江中游八个梯级，这是我国重要能源基地，国家高度关注金沙江中游开发。2005年12月，国家发改委对组建金沙江中游开发有限公司进行了批复，确定金沙江中游梯级开发，确定由华电集团牵头成立开发公司，负责开发建设龙潭、两家人（音）等四个水电站，并全面负责协调管理工作，做到统一规划、统一调度，统一运行。
    投资开发体制理顺之后，金沙江投资开发进程加快。先后有五个项目得到国家发改委批复，其中阿海（音）计划今年得到国家批准，实现截流目标，2012年投产，我们预计八个梯级在13个月全部投产。怒江中下游已经列入我国能源发展十一五规划和可再生能源规划，目前华电集团正在按照政府要求积极开展相关前期工作。在西藏自治区四川省青海身人民政府大力支持下，我们开始了金沙江上游水电开发资源前期工作，西藏自治区政府已经把这个项目列入西藏十一五规划和2020年远景目标，我们将在国家统一安排之下，把这项工作做好。

    二、华电集团在水电环保的一些探索。针对水电发展面临的生态环境保护问题，和移民安置问题，华电集团在这些方面进行一些有益探索。在生态环境保护方面，我们力求妥善处理水电开发与生态环境保护关系，切实贯彻在开发中保护，在保护中开发的原则，严格执行国家环境保护相关法律、法规和有关规定。在水电项目前期论证工程建设和运营管理当中，全过程落实国家环保要求，例如：
    我们积极开展水电环保工作，以大渡河水电站为试点，研究编制水电站环境保护再生实施方案范本，在公司系统水电项目推广使用，我们积极研究采用鱼类分层取水保护水生生物措施，尽量减免和消除水电工程对生态环境影响，如光照（核对）水电站，是国民第一座建成大坝分层渠水水电站，我们在国家环保部大力指导之下，在乌江领流域开展水电梯级开发中，从流域角度研究梯级电站开发和联合运行对流域区域环境累计影响。研究成果对提高我国流域成果环境保护和管理水平提供科学依据。
    在水库移民搬迁安置方面我们按照国家现行水电工程移民政策，做好移民工作同时积极响应国家号召，研究征地补偿措施，我们提出16118移民长效补偿方案，核心指导思想就是贯彻科学发展管，以人为本，工业反扑农业，在现有法规基础深，建立移民长效补偿机制，使移民基本生活有长期保障，同时采用过安置方式，配套实施国家多项后期扶持政策，促进移民生产生活水平逐年提高，实现搬的出、稳得住逐步能够致富和移民长治久安。金沙江16118方案得到云南省高度肯定，2007年云南省政府开发移民安置补偿补助意见，正式引发。目前金沙江中游，阿海（音）等移民已经采用16118方式，实现长效补偿搬迁方式，得到移民和政府支持。
    今后我们在其他流域和水电项目上积极开展长效补偿方式的探索。
    三、加快水电开发建议。一是制订水电发展方案，坚持目标不动摇及确保实现2020年全国水电装机超过3亿千瓦，全面启动西藏东南水电资源开发，根据国家和再生能源发展规划，进一步制订我国水电中长期发展规划，明确各个时期水电流域规划开工项目和规模，投产项目和规模等阶段性发展目标。
    二是呼吁全社会正确认识水电开发，支持政府和企业积极开发水电，学术界行业有关组织加强水电开发有关知识宣传，舆论界进行全面和正确引导，水电开发应当认真听取不同声音，在水电建设当中更好地考虑生态环境的要求，更好地贯彻中央提出全面协调可持续发展观。
    三是进一步加强水电环境保护的研究和建章立制工作，系统总结水电建设环境保护经验和不足，推进相关环境工作的科研工作，完善和创新环境影响评价方法，客观、科学地评价工程开发可能对生态环境带来的影响，在此基础上，建立一套严谨、科学、操作性强的水电项目环境影响评价体系，健全影响评价的规范、规程和标准，使水电工程环境保护工作有制度保证。
    四是积极探讨并逐步推行移民安置长效补偿机制。通过建立长效补偿机制有效保证移民生活水平，尽快出台专门管理办法以落实国务院471号令当中对移民全过程实施监督管理有关规定。重视少数民族移民安置问题。
    五是加强立法工作。充分发挥流域开发规划的指导作用，结合国家主体工程规划工作，加快开展未发展规划工作尽快审查批复，确保实现水电有序开发和加快开发，特别是我国西南国际客流，水利资源十分丰富，开发利用成本低，比如中上游怒江干流和雅鲁藏布江基本没有开发，为了维护我国国际河流开发利用方面合理权益，建议从国家能源毡靴出发抓紧完成国际河流开发规划，加快开发利用国际河流。
    六是坚持流域梯级协调开发。以企业为主，充分发挥流域作用，水电所有权属于国家所有，水电涉及国家公共利益，安全很重要。因此大型水电流域和战略性水电项目用以国有大型企业为投资开发主题，从而给国际发电企业充分履行经济、社会、政治三大责任提供一个很好的条件。
    七是出台促进水电健康发展政策，使水电能够切实享有可再生能源地位，水电工程承担防洪、灌溉、航运各种非发电功能设施投资建设和运行管理，建议这些非发电设施能够按照原规模、原标准或者恢复原功能原则处理，需要提高标准或者增加投资由相关部门安排投资，避免造成水电工程非发电设施过高，造成投资浪费。
    八是制订合理水电政策，水电是可再生和绿色能源，替代的是煤炭和石油不可再生化石能源，同时在减少污染、保护环境方面发挥着重大作用，因此水电价格不应该低于火电价格，并应当根据火电、石油等其他能源价格变化情况进行联动。
    华电集团按照国家规划和总体要求，在做好生态环境保护和水库移民安置情况下，坚定不移进行水电建设，坚定不移加强水电开发，为我国电力工业发展和构建更加安全能源保障体系，作出更大贡献。
    以上发言不当之处，请各领导和来宾进行指导